省應急管理廳辦公室關于進一步加強冬季工貿企業(yè)安全生產工作的通知

各市（州）、直管市、神農架林區(qū)應急管理局：　

    為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神和全省安全生產電視電話會議暨省安委會2023年度第六次全體會議精神，進一步加強冬季工貿企業(yè)安全風險管控，扎實做好年終歲末安全生產工作，現就有關事項通知如下。

    一、認真開展冬季火災集中治理“百日會戰(zhàn)”行動

    各地要嚴格按照《省安委會　省消安委關于印發(fā)〈全省冬季火災集中治理“百日會戰(zhàn)”行動方案〉的通知》（鄂安〔2023〕20號）要求，深入開展工貿企業(yè)冬季火災集中治理“百日會戰(zhàn)”行動，聚焦紡織、服裝加工、食品加工、木材加工、玩具制造、白酒制造等勞動密集型且火災風險較高的重點行業(yè)企業(yè)，開展火災隱患排查整治。

    （一）企業(yè)主體責任落實的問題。企業(yè)是否依法明確安全責任人、安全管理人員及其職責；是否定期開展防火安全教育，組織滅火和應急疏散演練；是否定期組織防火檢查，及時消除火災隱患。

    （二）勞動密集型企業(yè)疏散通道暢通的問題。紡織服裝、食品加工、木材加工等容易發(fā)生火災的勞動密集型生產經營場所和員工宿舍是否設有符合要求、標志明顯、保持暢通的疏散通道；從業(yè)人員是否熟悉安全出口和緊急疏散通道。

    （三）違規(guī)動火作業(yè)的問題。焊接與熱切割等特種作業(yè)人員是否按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格；作業(yè)前是否履行動火作業(yè)審批手續(xù)，安排專門人員進行現場安全管理；施工期間是否提前清理可燃雜物和落實安全防護措施；“廠中廠”混合生產經營場所中各單位動火施工是否進行統(tǒng)一管理，進行動火作業(yè)提前告知其他單位。

    （四）電氣設備使用、線路敷設不規(guī)范的問題。企業(yè)是否配備專業(yè)電工，按規(guī)定定期檢測電氣線路；是否及時更換老化破損線路，電氣設備是否“帶病”運行；電氣線路敷設是否規(guī)范，是否設置短路保護裝置；臨時用電，是否嚴格履行審批程序，并采取安全防范措施，使用后按規(guī)定時間拆除。

    二、深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動

    當前專項行動進入總結提高階段，各地要總結經驗做法，強化隱患整改，剖析問題不足，不斷完善制度措施，健全長效機制。

    （一）落實隱患整改，形成閉環(huán)管理。11月6日至9日國務院安委會辦公室重大事故隱患專項排查整治2023行動專班調研組一行，對我省武漢、黃岡、隨州等地專項行動開展情況進行調研，共檢查了16家工貿企業(yè)，涉及5項重大隱患、110項一般隱患。相關地區(qū)要高度重視，督促企業(yè)盡快完成整改，并將整改完成情況及時上報。省廳工貿處將對重大隱患整改完成情況進行督查，確保整改到位。

    （二）剖析問題不足，補齊工作短板。專項行動過程中，各地暴露出企業(yè)自查“走過場”、執(zhí)法檢查“寬松軟”等問題，要深挖問題根源，對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”；對不具備安全生產條件的企業(yè)，依法依規(guī)責令停產整改或暫扣安全生產許可。對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改等問題，要采取警示提醒、約談通報、督辦問責等措施，建立責任倒查機制，推動確保各項工作措施落實到位。

    （三）健全長效機制，提升本質安全。要督促企業(yè)依法落實建設項目安全設施“三同時”要求，確保安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產使用。大力推進“機械化換人、自動化減人”，降低高危場所、崗位現場作業(yè)風險。在鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)等重點企業(yè)全面推廣應用安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，逐步形成線上監(jiān)管和線下執(zhí)法有機結合的工作模式。

    三、扎實做好冬季工貿企業(yè)安全生產工作

    歲末年初，歷來是生產安全事故的高發(fā)期。據氣象部門預測，今冬我省有階段性低溫雨雪冰凍，極端天氣給生產工作帶來諸多不利因素，極易誘發(fā)生產安全事故。各地要進一步貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，有效防范各種安全事故的發(fā)生。

    （一）防凍。冬季溫差大，部分企業(yè)防凍、防凝、防泄漏等措施落實不到位，易發(fā)生設備設施及管道閥門凍裂導致物料泄漏，引發(fā)火災、中毒窒息、爆炸等事故。要督促企業(yè)加強對水管、料管和風管的日常巡查和檢查，針對性的做好保溫工作，確保水封、持續(xù)排水器管道閥門的保溫到位，避免設備設施因溫度過低導致液體結冰等現象，影響生產安全。

    （二）防中毒。冬季氣溫低，作業(yè)場所為了保溫可能會通風不暢，容易積聚有害氣體，導致發(fā)生中毒事故。要督促企業(yè)認真落實有限空間作業(yè)審批制度，嚴禁進入未經空氣檢測合格的封閉空間。加強有限空間通風、有毒有害氣體檢測和安全巡查，杜絕違章作業(yè)、盲目施救。

    （三）防機械傷害。進入冬季生產后，設備故障增多，檢維修作業(yè)增多。由于天氣寒冷，從事戶外作業(yè)人員的聽覺、視力、行動都會受到一定影響，容易出現操作不規(guī)范等現象。要強化作業(yè)前對作業(yè)環(huán)境的檢查和確認，作業(yè)過程中現場的安全管理，增加必要的防滑措施；避免在大風、極寒或雨雪天氣條件下，從事室外作業(yè)。

    （四）防靜電。冬季天干物燥，設備設施容易產生靜電。要加強對工貿企業(yè)尤其是粉塵涉爆企業(yè)靜電風險研判和管控；要加強對電氣設備、防靜電裝置、探測報警裝置等設備設施的檢查；要督促企業(yè)針對性采取靜電消除措施，通過接地、增濕、加入抗靜電劑，達到消除靜電的目的，避免產生靜電或加速靜電的釋放，防止因靜電而引發(fā)事故。

省應急管理廳辦公室
2023年12月6日